ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ1)
z dnia 29 maja 2003 r.
w sprawie wymagań, jakim powinien odpowiadać raport o bezpieczeństwie zakładu o dużym ryzyku
(Dz. U. z dnia 13 czerwca 2003 r.)
Na podstawie art. 253 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa wymagania, jakim powinien odpowiadać raport o bezpieczeństwie zakładu o dużym ryzyku, zwany dalej "raportem o bezpieczeństwie", opracowywany przez prowadzącego zakład stwarzający zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, zwany dalej "zakładem".
§ 2. 1. Raport o bezpieczeństwie jest dokumentem zawierającym informacje, o których mowa w art. 253 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
2. Dopuszcza się sporządzanie w uzgodnieniu z odbiorcą elektronicznej formy raportu o bezpieczeństwie w postaci dostępnej na elektronicznych nośnikach informacji.
§ 3. W raporcie o bezpieczeństwie zamieszcza się:
1) informacje o zakładzie, jego działalności, systemie zarządzania oraz organizacji, istotne dla zapobiegania awariom;
2) analizę możliwości wystąpienia awarii i informacje o środkach koniecznych do zapobieżenia im;
3) informacje, że prowadzący zakład opracował program zapobiegania awariom i jest przygotowany do jego stosowania;
4) informacje, że zakład spełnia warunki do wdrożenia systemu bezpieczeństwa;
5) informacje, że zastosowane rozwiązania projektowe, konstrukcja oraz eksploatacja instalacji zakładu zapewniają wystarczający poziom bezpieczeństwa;
6) informacje, że prowadzący zakład opracował wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy oraz dostarczył informacje do opracowania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.
§ 4. Informacje, o których mowa w § 3 pkt 1, dotyczą:
1) ogólnego opisu zakładu, z uwzględnieniem jego położenia geograficznego i dominujących warunków atmosferycznych, geologicznych i wodnych, zewnętrznych źródeł zagrożenia awarią, działalności zakładu i przyjętych w nim zasad zarządzania bezpieczeństwem;
2) opisu instalacji zakładu, z uwzględnieniem ich usytuowania przestrzennego, odległości od sąsiednich instalacji, terenów zamieszkałych, szlaków komunikacyjnych, stref zagrożeń, dróg dojazdu, dróg pożarowych i ewakuacyjnych;
3) opisu procesów technologicznych, z uwzględnieniem prowadzonych operacji i procesów fizykochemicznych, magazynowania, gospodarki odpadami;
4) opisu niebezpiecznych substancji chemicznych, z uwzględnieniem ich maksymalnych ilości, parametrów fizykochemicznych w warunkach normalnych i przewidywanych warunkach awaryjnych oraz powołania się na posiadane przez zakład karty charakterystyki niebezpiecznych substancji chemicznych.
§ 5. 1. Analiza, o której mowa w § 3 pkt 2, dotyczy:1) identyfikacji instalacji zakładu oraz rodzajów działalności w zakładzie, które mogą stwarzać zagrożenie poważną awarią;
2) opisu możliwych scenariuszy awarii oraz prawdopodobieństwa ich wystąpienia i warunków, w których mogą wystąpić, z uwzględnieniem oceny ich zasięgu i skutków;
3) opisu technicznych, organizacyjnych i proceduralnych środków zapobiegania awariom i minimalizacji ich skutków, z uwzględnieniem oceny skuteczności tych środków;
4) organizacji systemu alarmowania i działań ratowniczych.
2. Analiza, o której mowa w § 3 pkt 2, obejmuje informacje na temat podmiotu wykonującego analizę, daty wykonania analizy, ustaleń będących wynikiem analizy i środków przeciwdziałania wystąpieniu awarii.
§ 6. Informacje, o których mowa w § 3 pkt 3, dotyczą:
1) powołania się na opracowany przez prowadzącego zakład program zapobiegania awariom;
2) sposobów wdrażania zasad określonych w programie zapobiegania awariom;
3) określenia częstotliwości oceny aktualności i skuteczności programu zapobiegania awariom.
§ 7. Informacje, o których mowa w § 3 pkt 4, dotyczą:
1) określenia sposobów wdrażania zasad określonych w systemie bezpieczeństwa, a w szczególności przedstawienia systemów:
a) szkolenia i określania obowiązków pracowników w zakresie obsługi instalacji zakładu w czasie rozruchu, normalnej eksploatacji, wyłączenia oraz w stanach awaryjnych,
b) nadzoru nad poziomem bezpieczeństwa instalacji, z uwzględnieniem normalnej eksploatacji, konserwacji i czasowych przerw w ruchu, oraz wprowadzania zmian w procesach technologicznych,
c) prowadzenia systematycznej oceny prawdopodobieństwa wystąpienia i skutków potencjalnych awarii przemysłowych;
2) określenia częstotliwości oceny aktualności i skuteczności systemu bezpieczeństwa.
§ 8. Informacje, o których mowa w § 3 pkt 5, dotyczą:
1) potwierdzenia istnienia i określenia zasad wprowadzania zmian w profilu produkcji, konstrukcji, obsłudze i organizacji;
2) potwierdzenia istnienia i określenia środków przedsięwziętych dla kontroli zgodności z wymaganiami bezpieczeństwa oraz przepisami bezpieczeństwa pracy, takich jak regularne przeglądy instalacji pod kątem zapewnienia bezpieczeństwa, włączając w to:
a) testy systemów ostrzegawczych, generowania alarmów i urządzeń bezpieczeństwa,
b) awaryjne zaopatrzenie w media istotne dla zapewnienia bezpieczeństwa,
c) kontrolę ważnych dla bezpieczeństwa parametrów procesowych,
d) środki techniczne dla zapobiegania błędom obsługi,
e) potwierdzenie prowadzenia audytów i przeglądów dla oceny przyjętych zasad zarządzania bezpieczeństwem oraz kontroli organów nadzoru nad warunkami pracy.
§ 9. Informacje, o których mowa w § 3 pkt 6, dotyczą:
1) powołania się na opracowany przez prowadzącego zakład wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy;
2) określenia częstotliwości oceny aktualności i skuteczności wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego;
3) powołania się na dostarczone informacje do opracowania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.
§ 10. Raport o bezpieczeństwie powinien obejmować swoim zakresem instalacje zakładu wraz z terenem, do którego prowadzący zakład o dużym ryzyku posiada tytuł prawny, oraz tereny znajdujące się w pobliżu zakładu narażone na potencjalne oddziaływanie poważnych awarii, zgodnie z możliwymi scenariuszami.
§ 11. Raport o bezpieczeństwie powinien być opracowany z uwzględnieniem informacji zawartych w:
1) zgłoszeniu zakładu o dużym ryzyku;
2) programie zapobiegania awariom zakładu o dużym ryzyku;
3) instrukcjach:
a) technologicznej,
b) stanowiskowej,
c) bezpieczeństwa i higieny pracy,
d) postępowania na wypadek sytuacji awaryjnych,
e) działania zakładowej straży pożarnej i innych służb ratowniczych;
4) kartach charakterystyki niebezpiecznych substancji i preparatów chemicznych;
5) dokumentacji dotyczącej:
a) stanowisk pracy,
b) zapobiegania awariom,
c) systemu bezpieczeństwa,
d) zdarzeń wypadkowych na terenie zakładu mających miejsce w przeszłości,
e) przeprowadzonych w przeszłości ocen ryzyka;
6) mapach i planach zakładu.
§ 12. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
________
1) Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej - gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. Nr 1, poz. 5).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 115, poz. 1229, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 233, poz. 1957 oraz z 2003 r. Nr 46, poz. 392 i Nr 80, poz. 717 i 721.
