Szczegółowe zasady postępowania przetargowego na udzielenie koncesji na budowę i eksploatację autostrad płatnych.

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA TRANSPORTU I GOSPODARKI MORSKIEJ
z dnia 12 maja 1995 r.
w sprawie szczegółowych zasad postępowania przetargowego na udzielenie koncesji na budowę i eksploatację autostrad płatnych.

Na podstawie art. 53 w związku z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych (Dz. U. Nr 127, poz. 627) zarządza się, co następuje:

Rozdział  1

Szczegółowe zasady kwalifikacji wstępnej

§  1.
1.
Ogłoszenie o zaproszeniu do udziału w kwalifikacji wstępnej następuje, z zastrzeżeniem ust. 2, po udzieleniu wskazań lokalizacyjnych.
2.
W wypadkach gdy nie zachodzi potrzeba wykupu gruntów lub zakres wykupu jest nieznaczny i nie ma wpływu na rozpoczęcie budowy autostrady, Prezes Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad, zwanej dalej "Agencją", może wystąpić z wnioskiem o wcześniejsze rozpoczęcie postępowania przetargowego.
§  2.
Specyfikacja warunków kwalifikacji wstępnej powinna być udostępniona do odpłatnego nabycia w Agencji z dniem ukazania się w prasie ogłoszenia o zaproszeniu do kwalifikacji wstępnej.
§  3.
1.
Określony w ogłoszeniu termin złożenia dokumentacji do kwalifikacji wstępnej nie może być krótszy niż 45 dni od dnia ogłoszenia.
2.
Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1, Agencja sporządza listę uczestników kwalifikacji wstępnej.
§  4.
1.
W specyfikacji warunków kwalifikacji wstępnej określa się dokumenty i dane, które przystępujący do kwalifikacji wstępnej są obowiązani złożyć, a w szczególności:
1)
odpis z rejestru handlowego,
2)
umowę (statut) spółki,
3)
sprawozdanie finansowe za ostatni rok lub za cały okres działalności,
4)
opinię banku o wiarygodności finansowej,
5)
informację o zakresie i formach działalności gospodarczej prowadzonej przez uczestnika kwalifikacji wstępnej,
6)
propozycję finansowania budowy i kosztów eksploatacji autostrady,
7)
oświadczenie o tym, czy wspólnicy (akcjonariusze) uczestniczą w innych spółkach ubiegających się o udzielenie koncesji na ten sam odcinek,
8)
wstępną koncepcję zagospodarowania terenu,
9)
informację o kwalifikacjach osób odpowiedzialnych w spółce za budowę i eksploatację autostrady,
10)
proponowany zakres zatrudnienia wykonawców polskich oraz stosowania materiałów i wyrobów produkcji krajowej.
2.
Specyfikacja warunków kwalifikacji wstępnej powinna zawierać również:
1)
maksymalną ocenę punktową kryteriów oceny dokumentacji do kwalifikacji wstępnej,
2)
formularze - załączniki do specyfikacji warunków kwalifikacji wstępnej.
§  5.
1.
Uczestnicy kwalifikacji wstępnej przekazują Agencji, za poświadczeniem odbioru, dokumentację w zalakowanych opakowaniach.
2.
Na opakowaniu należy umieścić również oznaczenie autostrady i napis "dokumentacja do kwalifikacji wstępnej".
3.
Agencja przechowuje opakowania z dokumentacją do kwalifikacji wstępnej do chwili ich otwarcia przez komisję przetargową, zwaną dalej "komisją".
§  6.
Komisja dokonuje oceny złożonej dokumentacji do kwalifikacji wstępnej z uwzględnieniem następujących kryteriów:
1)
doświadczenia spółki i jej wspólników (akcjonariuszy) w organizacji finansowania budowy i eksploatacji autostrad płatnych lub przedsięwzięć o podobnym charakterze,
2)
wiarygodności finansowej spółki oraz jej wspólników (akcjonariuszy),
3)
zdolności finansowania budowy autostrady,
4)
określonych w § 4 ust. 1 pkt 8-10.
§  7.
Kwalifikacja wstępna może być przeprowadzona w razie zgłoszenia się co najmniej 3 uczestników.
§  8.
W razie stwierdzenia, że wspólnicy (akcjonariusze) spółki uczestniczą w innych spółkach ubiegających się o udzielenie koncesji na budowę i eksploatację tej samej autostrady lub tego samego odcinka autostrady, komisja zaprzestaje dalszej oceny dokumentacji tej spółki.
§  9.
Jeżeli żaden z uczestników kwalifikacji wstępnej nie spełnia wymagań określonych w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych (Dz. U. Nr 127, poz. 627) oraz w niniejszym rozporządzeniu, komisja zawiadamia o tym Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej, Prezesa Agencji i uczestników kwalifikacji wstępnej.

Rozdział  2

Tryb pracy komisji przetargowej

§  10.
1.
Komisja uchwala regulamin swej pracy i wykonuje swoje czynności na posiedzeniach.
2.
Komisja podejmuje uchwały większością głosów w obecności co najmniej 2/3 jej składu.
3. 1
Członkowie komisji są obowiązani do złożenia pisemnego oświadczenia o przestrzeganiu przepisów o tajemnicy państwowej i służbowej oraz pisemnego oświadczenia, że nie pozostają z uczestnikami postępowania przetargowego w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności.
§  11.
Na pierwszym posiedzeniu komisji, zwołanym po upływie terminu wyznaczonego do składania dokumentacji do kwalifikacji wstępnej, komisja dokonuje niezbędnych czynności, a w szczególności sprawdza:
1)
nienaruszalność opakowań i ich zawartość,
2)
kompletność wymaganej dokumentacji, a w razie negatywnego wyniku, ustala termin do jej uzupełnienia,
3)
wniesienie wymaganej opłaty za specyfikację warunków kwalifikacji wstępnej oraz sporządza listę uczestników tej kwalifikacji.
§  12.
1. 2
Komisja decyduje o minimalnej liczbie punktów uprawniających do zakwalifikowania spółki do przetargu przed otwarciem dokumentacji do kwalifikacji wstępnej złożonej przez jej uczestników.
2.
Poszczególni członkowie komisji dokonują punktowej oceny dokumentacji, o której mowa w § 4 ust. 2 pkt 1.
§  13.
Komisja przekazuje Radzie do Spraw Autostrad wyniki kwalifikacji wstępnej wraz ze stosownym protokołem.
§  14.
Listę wybranych oferentów ogłasza się w siedzibie Agencji oraz przesyła uczestnikom kwalifikacji wstępnej w terminie określonym w ogłoszeniu.

Rozdział  3

Szczegółowe zasady przetargu ograniczonego

§  15.
1.
Agencja zaprasza oferentów do przetargu ograniczonego, zwanego dalej "przetargiem", po przygotowaniu informacji o warunkach przetargu i ustaleniu opłaty.
2.
Pisemne zaproszenie do przetargu powinno określać w szczególności:
1)
termin i miejsce składania ofert oraz nabycia informacji o warunkach przetargu,
2)
wysokość i tryb uiszczania opłaty za informację.
3.
Informacja o warunkach przetargu powinna zawierać ocenę punktową kryteriów oceny ofert.
§  16.
Termin na przygotowanie ofert powinien wynieść co najmniej 4 miesiące od dnia wysłania listem poleconym zaproszenia do przetargu.
§  17.
Oferta powinna zawierać w szczególności:
1)
prognozę ruchu,
2)
studium wykonalności,
3)
termin rozpoczęcia i zakończenia budowy,
4)
okres eksploatacji autostrady i stawki opłat w chwili rozpoczęcia eksploatacji,
5)
plan organizacyjny budowy i eksploatacji autostrady,
6)
proponowany zakres zatrudnienia wykonawców polskich oraz stosowania materiałów i wyrobów produkcji krajowej,
7)
warunki, wysokość kosztów i zakres zabezpieczeń dotyczących ochrony środowiska, ochrony gruntów rolnych i leśnych, dóbr kultury oraz obiektów archeologicznych,
8)
zasady zagospodarowania miejsc obsługi podróżnych, pojazdów i przesyłek,
9)
koncepcję systemu nadzoru i kontroli ruchu drogowego oraz służb ratowniczych,
10)
przewidywaną wysokość kosztów budowy autostrady, w tym dotyczących miejsc obsługi podróżnych, pojazdów i przesyłek,
11)
szczegółowy plan finansowania autostrady, z wyszczególnieniem środków własnych, kredytów, pożyczek,
12)
zakres akceptowanych istotnych warunków koncesji i umowy koncesyjnej przedstawionych w informacji o warunkach przetargu.
§  18.
Komisja w trakcie przeprowadzania przetargu ocenia dane określone w art. 49 ustawy o autostradach płatnych, a ponadto:
1)
strukturę organizacyjną spółki oraz jej kapitału zakładowego (akcyjnego),
2)
przewidywane środki własne, kredyty, pożyczki, poręczenia spłaty ze środków budżetu państwa i inne środki,
3)
proponowany system opłat, ich wysokość w chwili rozpoczęcia eksploatacji oraz sposób ich pobierania,
4)
wiarygodność opracowanej przez oferenta prognozy ruchu,
5)
proponowany przez oferenta okres obowiązywania koncesji, w tym daty rozpoczęcia i zakończenia budowy i eksploatacji autostrady,
6)
warunki, wysokość kosztów i zakres zabezpieczeń dotyczących ochrony środowiska, ochrony gruntów rolnych i leśnych, dóbr kultury oraz obiektów archeologicznych,
7)
system organizacji eksploatacji autostrady,
8)
zakres akceptowanych istotnych warunków koncesji i umowy koncesyjnej przedstawionych w informacji o warunkach przetargu,
9)
koncepcję systemu nadzoru i kontroli ruchu drogowego oraz służb ratowniczych,
10)
doświadczenie spółki lub jej wspólników (akcjonariuszy) w organizacji finansowania budowy i eksploatacji autostrad płatnych lub przedsięwzięć o podobnym charakterze,
11)
inne dane wynikające z oferty.
§  19.
Komisja dokonuje wyboru oferty najkorzystniejszej na podstawie oceny punktowej.
§  20.
Jeżeli żadna z ofert nie odpowiada wymaganiom określonym w ustawie oraz niniejszym rozporządzeniu, komisja może uznać bezskuteczność przetargu.
§  21.
Z wyników przetargu sporządza się protokół, który podpisują obecni członkowie komisji.
§  22.
1.
Protokół postępowania przetargowego powinien zawierać w szczególności:
1)
oznaczenie czasu i miejsca postępowania przetargowego,
2)
imiona i nazwiska członków komisji,
3)
liczbę uczestników kwalifikacji wstępnej,
4)
liczbę wybranych oferentów wraz z uzasadnieniem wyboru,
5)
wskazanie ofert nie rozpatrywanych wraz z uzasadnieniem,
6)
wskazanie oferty najkorzystniejszej wraz z uzasadnieniem lub uzasadnienie uznania przetargu za bezskuteczny,
7)
kolejność oferentów ustaloną w postępowaniu.
2.
Do protokołu, o którym mowa w ust. 1, należy dołączyć protokoły wyników kwalifikacji wstępnej, przetargu oraz opinię Rady do Spraw Autostrad.
3.
Po zakończeniu postępowania przetargowego protokół może być udostępniony do wglądu uczestnikom postępowania przetargowego.
§  23.
Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się również wtedy, gdy w drodze kwalifikacji wstępnej wybrany został tylko jeden oferent.
§  24.
Do trybu postępowania komisji w toku przetargu stosuje się odpowiednio przepis § 11.

Rozdział  4

Przepisy końcowe

§  25.
Przepisy rozporządzenia stosuje się odpowiednio do postępowania przetargowego dotyczącego udzielenia koncesji wyłącznie na eksploatację autostrady lub jej odcinka.
§  26.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.
1 § 10 ust. 3 zmieniony przez § 1 pkt 1 rozporządzenia z dnia 26 listopada 1998 r. (Dz.U.98.148.976) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 grudnia 1998 r.
2 § 12 ust. 1 zmieniony przez § 1 pkt 2 rozporządzenia z dnia 26 listopada 1998 r. (Dz.U.98.148.976) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 grudnia 1998 r.

Zmiany w prawie

Małżonkowie zapłacą za 2023 rok niższy ryczałt od najmu

Najem prywatny za 2023 rok rozlicza się według nowych zasad. Jedyną formą opodatkowania jest ryczałt od przychodów ewidencjonowanych, według stawek 8,5 i 12,5 proc. Z kolei małżonkowie wynajmujący wspólną nieruchomość zapłacą stawkę 12,5 proc. dopiero po przekroczeniu progu 200 tys. zł, zamiast 100 tys. zł. Taka zmiana weszła w życie w połowie 2023 r., ale ma zastosowanie do przychodów uzyskanych za cały 2023 r.

Monika Pogroszewska 27.03.2024
Ratownik medyczny wykona USG i zrobi test na COVID

Mimo krytycznych uwag Naczelnej Rady Lekarskiej, Ministerstwo Zdrowia zmieniło rozporządzenie regulujące uprawnienia ratowników medycznych. Już wkrótce, po ukończeniu odpowiedniego kursu będą mogli wykonywać USG, przywrócono im też możliwość wykonywania testów na obecność wirusów, którą mieli w pandemii, a do listy leków, które mogą zaordynować, dodano trzy nowe preparaty. Większość zmian wejdzie w życie pod koniec marca.

Agnieszka Matłacz 12.03.2024
Jak zgłosić zamiar głosowania korespondencyjnego w wyborach samorządowych

Nie wszyscy wyborcy będą mogli udać się osobiście 7 kwietnia, aby oddać głos w obwodowych komisjach wyborczych. Dla nich ustawodawca wprowadził instytucję głosowania korespondencyjnego jako jednej z tzw. alternatywnych procedur głosowania. Przypominamy zasady, terminy i procedurę tego udogodnienia dla wyborców z niepełnosprawnością, seniorów i osób w obowiązkowej kwarantannie.

Artur Pytel 09.03.2024
Tabletka "dzień po" bez recepty - Sejm uchwalił nowelizację

Bez recepty dostępny będzie jeden z hormonalnych środków antykoncepcyjnych (octan uliprystalu) - zakłada uchwalona w czwartek nowelizacja prawa farmaceutycznego. Wiek, od którego tabletka będzie dostępna bez recepty ma być określony w rozporządzeniu. Ministerstwo Zdrowia stoi na stanowisku, że powinno to być 15 lat. Wątpliwości w tej kwestii miała Kancelaria Prezydenta.

Katarzyna Nocuń 22.02.2024
Data 30 kwietnia dla wnioskodawcy dodatku osłonowego może być pułapką

Choć ustawa o dodatku osłonowym wskazuje, że wnioski można składać do 30 kwietnia 2024 r., to dla wielu mieszkańców termin ten może okazać się pułapką. Datą złożenia wniosku jest bowiem data jego wpływu do organu. Rząd uznał jednak, że nie ma potrzeby doprecyzowania tej kwestii. A już podczas rozpoznawania poprzednich wniosków, właśnie z tego powodu wielu mieszkańców zostało pozbawionych świadczeń.

Robert Horbaczewski 21.02.2024
Standardy ochrony dzieci. Placówki medyczne mają pół roku

Lekarz czy pielęgniarka nie będą mogli się tłumaczyć, że nie wiedzieli komu zgłosić podejrzenie przemocy wobec dziecka. Placówki medyczne obowiązkowo muszą opracować standardy postępowania w takich sytuacjach. Przepisy, które je do tego obligują wchodzą właśnie w życie, choć dają jeszcze pół roku na przygotowania. Brak standardów będzie zagrożony grzywną. Kar nie przewidziano natomiast za ich nieprzestrzeganie.

Katarzyna Nocuń 14.02.2024