Strona główna
Akt prawny opublikowany przez 
UCHWAŁA
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 19 grudnia 2002 r.
w sprawie zwiększania sprawności administracji publicznej.
(M.P. z dnia 31 grudnia 2002 r.)
Senat Rzeczypospolitej Polskiej
- biorąc pod uwagę konieczność działania całej administracji publicznej w interesie państwa,
- pamiętając o konieczności takiego ukształtowania administracji publicznej, aby była kompetentna, przyjazna obywatelom i oszczędna,
- uwzględniając fakt, że jednym z warunków sprawności państwa jest właściwy podział zadań pomiędzy samorząd terytorialny i terenową administrację rządową, wykluczający spory kompetencyjne,
zwraca się do Rady Ministrów o dokonanie oceny obecnego stanu administracji publicznej i jej zaprezentowanie Sejmowi oraz Senatowi.
1. Zdaniem Izby następujące sfery zagadnień zasługują na szczególnie dokładne zbadanie:
a) wzajemne relacje pomiędzy terenową administracją rządową i samorządową,
b) podział kompetencji i zadań pomiędzy gminy, powiaty i samorządowe województwa,
c) organizacyjne podporządkowanie struktur, wykonujących zadania publiczne (osób prawnych i innych jednostek), gminom, powiatom i województwom oraz organom administracji rządowej,
d) tworzenie i funkcjonowanie służby cywilnej.
2. W ocenie Senatu postulowana analiza pozwoli określić zmiany, jakie powinny być wprowadzone w obecnej strukturze administracji publicznej, aby osiągnąć zasadnicze cele wprowadzanych reform, w szczególności pełniejszą realizację zasady pomocniczości, koncentrację podstawowych funkcji na poziomie gminy, wzrost użyteczności administracji publicznej dla obywateli i dla gospodarki państwa, prosty i logiczny podział kompetencji.
3. W ocenie Izby aktualne pozostają wnioski sformułowane w uchwale Senatu z dnia 11 stycznia 2001 r. w sprawie oceny nowego zasadniczego podziału terytorialnego państwa, o konieczności wspierania inicjatyw zmierzających do:
a) racjonalizacji podziału terytorialnego kraju na powiaty,
b) wyrównania poziomów zamożności i rozwoju poszczególnych obszarów kraju,
c) efektywniejszego wykorzystywania środków publicznych,
d) rozwiązań ustawowych uwzględniających szczególny charakter obszarów metropolitalnych oraz miast, które utraciły status miasta wojewódzkiego.
4. Pilnych działań wymagają również:
a) uchwalenie ustaw tworzących przejrzysty i stabilny system finansowania zadań publicznych, wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego,
b) stworzenie prawnych i finansowych warunków pozwalających jednostkom samorządu terytorialnego na prowadzenie własnej polityki regionalnej,
c) powołanie odpowiednika służby cywilnej w administracji samorządowej.
5. Senat Rzeczypospolitej Polskiej zwraca się do wszystkich zainteresowanych, a zwłaszcza władz publicznych o współdziałanie w celu:
a) doprowadzenia do powszechnego identyfikowania się obywateli ze swoim państwem,
b) kreowania etosu służby publicznej.
6. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym "Monitor Polski".
