Tajwan jest największym zagranicznym dostawcą przędzy o cenach niższych niż ceny producenta krajowego oraz niższych od średnich cen w imporcie przędzy objętej wnioskiem. Import tajwańskiej przędzy teksturowanej z poliestrów wzrastał systematycznie. W 1997 r. w stosunku do 1996 r. wzrost ten był ponad 6-krotny, a w 1998 r. w stosunku do 1997 r. wynosił 167%. Udział tego importu w wielkości przywozu ogółem przędzy teksturowanej z poliestrów do Polski również wzrastał i stanowił w latach: 1996 - 4,1%, 1997 - 18,0%, 1998 - 30,7%.

Relacja importu przędzy teksturowanej z poliestrów, pochodzącej z Tajwanu, do wielkości produkcji wnioskodawcy także wykazuje tendencję wzrostową i wynosi: 1,98% w 1996 r., 11,4% w 1997 r. oraz 43,5% w 1998 r.

Z danych zawartych we wniosku wynika, że ceny przędzy teksturowanej importowanej z Tajwanu są niższe od cen krajowych towaru podobnego. W 1998 r. średnie ceny z importu były niższe o 14,1% od średnich cen wnioskodawcy.

W 1998 r. wielkość produkcji (w tonach) przędzy teksturowanej wnioskodawcy spadła o 30,3% w stosunku do roku 1997, natomiast w okresie trzech miesięcy 1999 r. o 51% w stosunku do analogicznego okresu 1998 r. Nastąpił również spadek sprzedaży na rynek krajowy w 1998 r. o 26,9% w porównaniu do 1997 r. Jednocześnie maleje wykorzystanie mocy produkcyjnych wnioskodawcy z 99,8% w 1997 r. do 62,1% w 1998 r.

Stwierdza się zatem, iż import przędzy teksturowanej z poliestrów nosi znamiona przywozu nadmiernego, wyrządzającego szkodę przemysłowi krajowemu.

Strony zainteresowane powinny zgłosić swój udział w postępowaniu ochronnym nie później niż w terminie 30 dni od daty ogłoszenia niniejszego postanowienia i dostarczyć informacje oraz wyrazić opinie w ciągu 60 dni od daty ogłoszenia postanowienia.

Postanowienie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Uzasadnienie

W dniu 24 sierpnia 1999 r. firma ELANA S.A. z Torunia złożyła kompletny wniosek o wszczęcie postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny przędzy teksturowanej z poliestrów, pochodzącej z Tajwanu.

Postępowanie zostaje wszczęte na podstawie ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny niektórych towarów tekstylnych i odzieżowych, ponieważ przędza teksturowana z poliestrów o kodzie PCN 5402 33 00 0 znajduje się na liście towarów tekstylnych i odzieżowych, ogłoszonej w drodze obwieszczenia Ministra Gospodarki z dnia 14 stycznia 1998 r. w sprawie ogłoszenia listy towarów tekstylnych i odzieżowych objętych Porozumieniem w sprawie tekstyliów i odzieży (Monitor Polski Nr 3, poz. 35).

Wnioskodawca jest jedynym w Polsce producentem przędzy teksturowanej z polimerów poliestrowych otrzymywanych z paraksylenu i glikolu etylenowego, co oznacza, że spełnia warunek określony w art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy.

Inni krajowi producenci uzyskują przędzę teksturowaną poprzez teksturowanie jedwabiu POY - półproduktu zakupionego w ELANA S. A. z Torunia lub importowanego - najczęściej na własne potrzeby - do produkcji tkanin i dzianin.

Tajwan jest największym dostawcą przedmiotowej przędzy na rynek polski. W 1998 r. w porównaniu do 1996 r. przywóz przędzy teksturowanej z Tajwanu wzrósł przeszło 16-krotnie. Udział tego przywozu systematycznie wzrasta zarówno w stosunku do przywozu ogółem przędzy teksturowanej z poliestrów, produkcji krajowej towaru podobnego, jak i krajowej konsumpcji. W 1998 r. średnie ceny importowe przędzy z Tajwanu są niższe od średnich cen przędzy krajowej o 14,1%.

Z danych zawartych we wniosku wynika, że produkowana w kraju przędza teksturowana z poliestrów i przędza importowana są towarami podobnymi zgodnie z art. 5 pkt 3 ustawy.

Systematycznie zwiększający się udział importu z Tajwanu w stosunku do produkcji wnioskodawcy wpływa na spadek sprzedaży polskiej przędzy na rynek, spadek produkcji krajowej oraz spadek zatrudnienia (o 11,1% w latach 1996-1998). Wykorzystanie mocy produkcyjnych w ELANA S.A. w 1998 r. wynosiło 62,1%, a stopa zysku spadła o 7,5 pkt procentowych w porównaniu do 1997 r. Domniemywa się, że przywóz przędzy teksturowanej z poliestrów jest nadmierny i wyrządza poważną szkodę przemysłowi krajowemu.

W świetle powyższych argumentów Minister Gospodarki uznaje wniosek o wszczęcie postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny przedmiotowej przędzy za zasadny.